W dniu 4 lipca 2023 r. Trybunał Konstytucyjny wydał wyrok (sygn. SK 14/21) dotyczący zbadania zgodności z Konstytucją RP definicji legalnej budowli na potrzeby podatku od nieruchomości.
Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 70) określający podstawę opodatkowania budowli jest niezgodny z art. 84 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, tj. z podwyższonymi standardami prawa podatkowego. Przepis ten jednak utraci moc obowiązującą dopiero po upływie 18 miesięcy od dnia ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw.
Trybunał przypomniał, że przedmiot opodatkowania, zgodnie z art. 217 Konstytucji, musi wynikać z ustawy podatkowej i być uregulowany na tyle precyzyjnie, aby podatnik wiedział czy ustawa łączy z dotyczącym go stanem faktycznym lub prawnym obowiązek podatkowy czy też nie. Natomiast obecnie w przepisach prawa podatkowego nie ma legalnej definicji budowli. Jest tylko ogólne odwołanie do przepisów prawa budowlanego, jako dziedziny prawa administracyjnego. Skutkiem tego, określenie przedmiotu opodatkowania może nastąpić nie tylko w ustawie ale także w rozporządzeniu. Tym samym, aktualnie podatnik nie może precyzyjnie ustalić, które – czy to ustawowe czy podustawowe akty prawne – należą do prawa budowlanego. Co za tym idzie podatnik nie może mieć pewności czy dany akt prawny, nawet rangi ustawowej, będzie przez organ podatkowy uznany (czy też nie) za należący do prawa budowlanego, a przez to kształtujący przedmiot opodatkowania w podatku od nieruchomości w jego sytuacji faktycznej lub prawnej.
Trybunał dodał, że podobne wątpliwości budzi na gruncie podatku od nieruchomości definicja budynku. Tym samym, w opinii Trybunału, ustawodawca powinien na nowo zdefiniować nie tylko pojęcie budowli, ale także budynku jako przedmiot opodatkowania w podatku od nieruchomości.
Z pełną treścią komunikatu po przeprowadzeniu rozprawy przez Trybunał można zapoznać się pod tym linkiem.
Zapraszamy Państwa do śledzenia naszego profilu na LinkedIn: (https://www.linkedin.com/company/ita-doradztwo-podatkowe-sp-z-o-o), gdzie codziennie omawiamy najnowsze orzecznictwo w sprawach podatkowych oraz publikujemy najważniejsze informacje dotyczące zmian legislacyjnych, jak również istotne komunikaty Ministerstwa Finansów.
